第十一章

政府支出：政府支出包括各级政府支出的总和，主要分为政府购买和转移支付两类。

政府税收：税收是政府收入中最主要部分（此外还有公债）。政府税收种类较多，按照课税对象的不同，大致可分为财产税、流转税、所得税等。税率水平及其变动可以反映市场主体的税赋负担和税收总量的关系，税率水平及其变动方向对市场主体的经济选择和决策有着非常大的影响。

制度结构：劳动力市场正常、稳定地发挥其劳动力资源配置的基础性作用，必须依赖于一定的制度结构。劳动力市场的制度结构安排是市场竞争的重要条件，也是政府与劳动力市场相互关系的具体表现。

最低劳动标准：最低劳动标准包括多方面的内容，从劳动经济学的角度来看，最低劳动标准包括最低工资标准、最长劳动时间标准和其他劳动条件标准等。

最低社会保障：最低社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。其主要功能是为劳动力市场的正常运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使国民经济和整个社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调地发展。

财政政策：财政政策是指政府运用财政预算来调节总需求水平，以促进充分就业、稳定物价和经济增长的一种宏观经济管理对策。财政政策的内容包括通过增减政府税收和预算支出水平来调节经济。

货币政策：货币政策是指政府以控制货币供应量为手段，通过利率来调节总需求水平，以促进充分就业、稳定物价和经济增长的一种宏观经济管理对策。

收入政策：收入政策是政府采取的通过控制工资和物价来制止或预防通货膨胀以及实现国民收入分配均等化的政策，因其控制的重点是工资和利润水平，故称为收入政策。

人力政策：人力政策，又称积极的劳动力市场政策，是指政府通过对劳动力进行重新教育和培训，提高其就业适应能力，达到改善劳动力供给结构，提高劳动力市场运行效率等目的的政策。

政府支出中的政府购买和转移支付有何区别？

政府购买的具体项目有国防用品、公共管理服务、公共工程项目以及政府雇员和事业组织中劳动者的薪金报酬等。政府购买是一种实质性的支出，有着商品和劳务的实际交易，因而直接形成社会总需求，是国民收入的组成部分。转移支付是政府收入再分配的主要手段，是政府在社会保险福利、社会优抚、社会救济以及某些补贴等方面的支出。此类支出虽然没有相应的商品和劳务的交换，不增加国民收入，只是政府将收入在不同社会成员之间的分配，但是，这种收入的再分配影响着不同受益社会群体的经济决策和选择，故对劳动力市场的运行有着重大的影响。

公共部门的就业水平的决定因素是什么？

形成公共部门劳动者工资水平的原因，主要有：（1）附加福利在工资性收入中的比重，公共部门劳动者比企业部门劳动者高，因此在比较两类部门的工资水平时，不能仅仅考虑制度工资，还要考虑其他工资性收入。（2）公共部门劳动者的流动率低于各类企业部门，工龄的增长与职务的提升带来工资的增加。（3）公共部门的职业结构特点使得工资结构中人力资本补偿性工资差别占较大比重。（4）公共部门的产品和服务对经济周期性波动的敏感性不如企业部门那样强，很多公共物品类似于生活必需品，其收入弹性相对较小。（5）公共物品的生产更多地分布于具有自然垄断性质的领域，等等。

公共部门的工资水平应如何决定？

公共部门需求的增长与就业量的增加，使其工资水平也不断地提高。一般来说，公共部门的工资水平实行“比较工资”的原则，即公共部门劳动者的工资水平参照相当于企业部门劳动者的工资水平进行制定，因为，确定企业部门劳动者工资水平的主要力量是市场，而公共部门的工资水平在很大程度上由立法或由行政力量决定。

劳动力市场制度结构包括哪些要素？

（一）最低劳动标准。（1）最低工资标准。1、最低工资标准。2、最长劳动时间标准。3、其他劳动条件标准。（二）最低社会保障。（三）工会。

为什么应存在这些制度结构体系，它们如何发挥作用？

劳动力市场正常、稳定地发挥其劳动力资源配置的基础性作用，必须依赖于一定的制度结构。劳动力市场的制度结构安排是市场竞争的重要条件，也是政府与劳动力市场相互关系的具体表现。

最低劳动标准、最低社会保障、工会权利义务等三个制度结构，在现代市场经济国家都是以法律的形式确定下来，得到法律的保护。上述三个构成要素在保障劳动力市场稳定运行、实现劳动力资源的有效配置中发挥着不可替代的作用。

结合我国经济运行的实际，说明货币政策、财政政策对劳动力市场的影响。

财政政策和货币政策都是通过影响总需求水平来调节经济运行的。由于货币政策的间接调控性，故而通常与财政政策结合使用。同时，在运用财政政策和货币政策降低失业率时可能导致一个无法接受的高通货膨胀率，此时应考虑结合使用其他对策，如收入政策和人力政策，达到在降低失业率的同时又能避免高通货膨胀率的目的。